2020年11月27日，省政府印发《四川省重点项目管理办法》（以下简称《办法》）。为便于准确理解，在实际工作中更好运用，现就《办法》有关内容解读如下。

一、《办法》出台背景

2020年，面对严峻复杂的国内外形势，全省上下深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，积极推动成渝地区双城经济圈建设开局起势，深入实施“一干多支”发展战略，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，对精准扩大有效投资、加快重点项目建设提出新要求。2020年6月，全省抓项目促投资工作会议明确，加快修订省重点项目管理办法，推动形成项目全周期管理闭环。同时，在推进省重点项目建设中，各地各部门积累了一些好经验、好做法需要固化，进一步完善省重点项目管理办法，有利于更好地适应新形势、新任务、新要求，充分发挥重点项目支撑性、引领性作用，促进全省经济高质量发展。

二、《办法》主要内容

《办法》共7章31条。

第一章：总则。主要包括适用范围、重点项目管理遵循的原则和领导小组及其办公室、成员单位的职能职责。

第二章：项目确定。主要明确省重点项目涵盖范围，申报、确定和动态管理、定期调整的程序，以及禁止列入情形。

第三章：组织实施。主要明确省重点项目按照加快前期、新开工、续建、竣工四个批次组织实施，分别明确省重点项目实施主体、管理主体和项目审批、要素保障部门的责任。

第四章：工作机制。主要包括建立和完善重大项目谋划储备、重大招商引资项目落地和重点项目推进对接、项目调度、协调服务、省领导牵头省级重点推进项目、投诉举报、容错纠错等工作机制。

第五章：服务保障。主要包括项目建设资金、前期工作经费、项目融资、项目建设用地、项目环评审批等保障。

第六章：督导通报。主要包括开展省重点项目督导、“红黑榜”通报和年度综合评估。

第七章：附则。主要包括解释权限、施行时间、有效期限。

三、《办法》主要特点

一是突出新发展理念的引领作用。《办法》进一步拓宽省重点项目范围边界，纳入新型基础设施、新型城镇化、乡村振兴发展、以及符合全省战略和对国民经济与社会发展有重大影响的项目，项目覆盖面更广、代表性更强、对接国家战略更精准，更能体现新发展理念，支撑高质量发展。同时，《办法》体现了实事求是、与时俱进的原则，针对重点项目投资规模标准，明确每年根据发展实际情况，会商各行业部门后，可灵活进行调整。

二是搭建责任明晰的工作体系。《办法》厘清了省重点项目实施各环节责任主体。其中，项目业主作为实施主体；有关省直部门（单位）、市（州）政府、在川央企和省属企业作为组织、督促省重点项目实施的管理主体；项目审批、要素保障部门负责指导项目业主做好省重点项目前期工作，为项目审批、要素保障提供便利化服务。同时，《办法》在省重点项目筛选确定过程中，对各环节、各单位的程序和职能进行了清晰界定，确保程序合规、结果合法。

三是突出优质高效的服务保障。按照“要素跟踪项目走”的原则，《办法》注重推动资源要素向省重点项目集聚。资金方面，明确争取和安排有关财政资金时，对符合条件的省重点项目予以倾斜支持，每年在省预算内基本建设投资计划中安排省重点项目前期工作经费，鼓励省重点项目依托多层次资本市场体系实现市场融资。用地方面，优先保障省重点项目建设用地，单独选址的能源、交通、水利、产业等省重点项目用地计划由省级统筹协调，应保尽保；其他项目所需用地计划指标由市（州）、县（市、区）重点予以保障。环评方面，落实环评审批和监督执法正面清单，项目环评按照有关规定实行豁免管理一批、承诺审批一批、加快推进一批管理。

四是构建滚动接续的推进机制。《办法》明确，省重点项目按照加快前期、新开工、续建、竣工四个批次组织实施，推动加快前期批次项目提高成熟度，争取2至3年实现开工；新开工批次项目加快完成前期工作，当年开工建设；续建批次项目加快实施，达到预期工程形象进度；竣工批次项目当年建成，尽快投入使用发挥效益。建立完善重大项目谋划储备机制、重大招商引资项目落地和重点项目推进对接机制、项目调度机制、协调服务机制、省领导牵头省级重点推进项目工作机制、投诉举报机制、容错纠错机制等，着力实现项目全周期闭环管理。

五是倡导奖罚分明的督导评估。《办法》提出更加注重实效的省重点项目奖惩激励措施，健全“红黑榜”通报机制，对市（州）政府、省级有关部门（单位）推进省重点项目工作及成效进行综合评估；在干部选拔任用、评先评优、教育培训等方面，对省重点项目推进工作先进个人给予倾斜，鼓励各级干部聚焦省重点项目建设担当作为、干事创业。